【内容提要】不丹是目前中国周边14个陆地邻国中唯一没有建交的国家。中不边界是目前中国周边14条边界线中仅剩的两条没有正式划定的边界之一（另一条为中印边界）。由于不丹与印度的特殊关系，在20世纪70年代以前，中不边界问题，是经常被迫与中印边界问题牵缠在一起的。80年代后，随着中印关系的逐步改善并实现正常化，也随着不丹在对外关系方面逐步推进其“独立自主”进程，中不两国政府开始进行直接的双边外交谈判。从1984年开始一直到2010年，中不边界谈判（副部长级）已经进行了十九轮。但是，谈判进程起伏很大，有进展，但是没有重大突破。其中，“印度因素”仍然是绕不开的最重要的制约。