中国国务委员兼外长秦刚日前结束了菲律宾之行。秦刚此访，正值菲律宾与美国举行双边史上最大规模的“肩并肩”联合军事，菲律宾国内对华不友好声音频频出现的特殊时期。尽管如此，秦刚的访问还是取得了积极进展。 

　　一是向菲方乃至国际社会表明中国坚决维护自身核心利益和确保中菲关系正确发展方向的坚定信心和决心。秦刚呼吁菲律宾妥善处理涉台、涉海等问题，把坚持战略自主、不选边站队的承诺落到实处。强调“相互尊重、友好相处、重信守义、互利合作符合双方根本利益，正反两方面的经验和教训值得汲取。”秦刚的“发声”，既是对菲律宾国内外主张制华反华势力发出的严厉警示，也表明了中方进一步加强与菲方合作的诚意。 

　　二是与菲律宾政府高层及议会高层进行广泛深入交流互动。当地时间4月22日，菲律宾总统马科斯在马尼拉会见秦刚。访问期间，秦刚还先后拜望了菲律宾副总统莎拉，前总统杜特尔特，并同菲律宾外长马纳罗举行会谈。 

　　由于此前菲方决定对美增开四个军事基地，其中两个基地距离中国台湾地区较近，中方对此已经表达强烈不满。在秦刚访菲前，菲律宾总统马科斯，以及外长马纳罗就已经先后发声，对此进行解释，试图安抚中国并打消中国的顾虑。马纳罗明确表示，如果美国打算利用位于菲律宾境内的《加强防务合作协议》（EDCA）基地来开展针对其他国家的行动，则必须得到菲律宾政府的同意。马科斯指出，菲律宾虽然允许美国根据上述协议进入额外的军事基地，但不会允许美军使用其军事基地用于任何进攻性行动。可见，菲方对向美方新开放军事基地可能导致台海和南海局势进一步复杂化，以及由此对中菲关系可能造成的消极影响心知肚明。 

　　尽管中菲双方尚有分歧未能消除。面对面的坦诚互动仍然有助于双方增进相互了解、增强互信与合作。 

　　三是双方就如何加强机制建设，管控南海纷争形成新共识。在既有的中菲外交磋商机制和南海磋商机制基础上，中方提议进一步完善涉海联络机制，管控好局势。中方的提议得到菲方积极回应。马科斯在会见秦刚后发布文告，宣布菲中两国同意建立更多沟通渠道，以及时解决在南海（菲方称“南中国海”）发生且涉及两国的事件。 

　　总体上看，中方一直就如何夯实中菲关系的基础并推进中菲关系的发展，提出富有建设性建议和主张。菲律宾战略界也依然存在主张理性务实处理菲中美关系的声音。在大国之间选边站，配合一方制衡另一方，并不符合菲律宾的根本利益。阿基诺三世担任菲总统时期中菲关系的严重下滑殷鉴不远。 

　　值得注意的是，小马科斯出席并观摩了新近举行的美菲“肩并肩”联合军演，即将赴美进行国事访问并会见美国总统拜登。据信，除了协商贸易投资问题外，菲方会要求美方重申对于菲律宾安全负责的承诺，还将与美方磋商根据地区安全形势（台海、南海及朝鲜形势）的变化对《菲美共同防御协定》若干条款内容进行修改。如果新协定中明确涉及台海及南海问题，将不可避免会对中菲关系产生消极影响。 

　　菲律宾与中国和美国的关系正处于一个新的变化调整期。可以预见，未来，菲律宾仍将继续推行大国平衡术。但菲律宾一旦在安全问题上与美国更为紧密地捆绑在一起，或在美国力推的2.0版“印太战略”推进过程中，发挥更为重要的角色，甚至卷入台海和南海乱局，则必然对中菲关系产生消极影响。