本期嘉宾：

　　韩 锋 中国社科院亚太与全球战略研究院副院长

　　张胜军 北京师范大学政治学与国际关系学院副院长

　　张玉来 南开大学日本研究院副教授

　　主持人

　　南方日报驻京记者 魏香镜 实习生 陈成 戴绪

　　策划：罗彦军

　　日本近几个月积极拉拢南太平洋地区的国家。7月6日至12日，日本首相安倍晋三先后访问新西兰、澳大利亚以及巴布亚新几内亚三国。在对新西兰的访问中，安倍遭遇媒体拷问“为何解禁集体自卫权会让亚洲更‘安全’”，约翰·基总理的表态则显得小心翼翼，称希望亚洲国家通过外交途径解决相关议题。在对澳大利亚的访问中，阿博特总理则对“解禁”给予“充分肯定”，并称赞日澳已结成“最稳固的友谊与最务实的伙伴关系”。在最后一站巴布亚新几内亚，安倍计划前往该国北部城市威瓦克并向当地的“二战”战殁者纪念碑献花。

　　有分析称，安倍对南太地区三国的访问更多基于经济目的，甚至有媒体总结此次访问是一场“资源和能源之旅”。除了经济因素考虑，日本为何越来越重视南太平洋地区？安倍在南太地区就解禁集体自卫权进行解释时，为何新澳作出不同的反应？本期南方时事圆桌邀请了三位国际问题专家，就日本在南太平洋地区的外交战略进行解读。

　　为“友谊”也为资源日望谈判对美产生约束

　　南方日报：为什么日本重视发展与南太平洋国家的关系？有分析称是日本为了确保铁矿石、液化天然气等能源的供应，意在开展“资源外交”。您的观点是什么？

　　韩锋：安倍晋三的访问基于国家战略的考虑。首先，日本与澳大利亚都是美国在亚太地区最重要的盟国。日本在成为经济大国以后加入到西方的行列中，认为与澳大利亚的价值观一致，非常重视与澳大利亚的合作。其次，在传统上，日本就与南太平洋地区的国家非常紧密，这次安倍晋三访问该地区的三国，既是为维系传统友谊，也是为资源而来。

　　张胜军：日本经济高度依赖海外资源，安倍访问有丰富资源的南太平洋地区应是题中之义。除了资源领域的合作，日本还与澳大利亚签署了旨在实现两国贸易投资自由化的经济合作协定（EPA），并与新西兰《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）进行了磋商。由此可见，加强经贸和资源合作是日方非常重要的考虑。此外，日本访问三个南太平洋国家经过“精心挑选”，由于现在国际上能为日本“背书”的国家不多，安倍访问太平洋地区是为了平衡中国的影响力。在日本眼中，新西兰和澳大利亚都是所谓的“民主国家”，是日本政府非常想拉拢的价值观同盟。

　　张玉来：在资源供给上，南太平洋地区的铁矿石和天然气对日本很重要，从安倍考察澳大利亚铁矿山采掘现场的举动，就能看出日本对资源的强烈需求。其次，日本与南太平地区的发达国家澳大利亚和新西兰的经贸合作比较密切，此次安倍访问澳大利亚主要在谈EPA，EPA对日本农业利益有帮助，有助于争取相关方选票。日本还与澳新分别谈了TPP的问题，当前TPP的谈判已经进入了胶着状态，美国不肯让步，日本希望可以借助与澳新的谈判对美国产生约束作用。

　　推行“以外压内”日澳进入“蜜月期”

　　南方日报：澳大利亚政府在处理对日关系中，一直非常谨慎地对待历史问题或日本的军力发展。然而，为什么阿博特政府放弃了之前比较中立的立场，转而在解禁集体自卫权问题上表示了支持？

　　张胜军：阿博特表态可能与澳大利亚国内政局有关。此前担任澳大利亚总理的陆克文和吉拉德都是工党的政治家，他们在处理复杂的东亚问题时，会持比较中立的立场。而阿博特是自由党领袖，属于社会保守派，在对外政策上的立场比较强硬。澳大利亚在二战中也遭受了日本的侵略，阿博特释放出这个信号，明显罔顾二战的历史，这一表述可能会在澳国内和国际社会引起反弹。

　　张玉来：澳大利亚是安倍解禁集体自卫权后获得国际认可的重要突破口。澳总理阿博特不但表示支持，还破例让安倍到国会演讲，澳大利亚对安倍的高规格待遇形成了对日本国内的压力，是安倍“以外压内”的策略。安倍的战略是，以澳大利亚为杠杆，在安全上撬中国，在经济上撬美国。从安全保障层面来看，首先是围堵中国。美日澳希望形成亚太地区海上的“铁三角”，在海洋上形成对中国的威胁。安倍此行访问收获很大，日澳明显已经进入“蜜月期”。

　　重视对华经济关系新西兰表态谨慎

　　南方日报：新澳两国对待日本解禁集体自卫权有何不同？新西兰的对日政策出发点是什么？

　　韩锋：大背景下新西兰与澳大利亚的对外政策比较相似，但仍有不同。在冷战期间，美新澳先形成同盟关系，但是后来新西兰奉行“无核政策”，新美同盟关系受此问题产生阻滞。因此，美澳新同盟仅是名义上的关系，多年已没有实际合作。同时，新西兰成为第一个与中国达成自贸协定的发达国家。新西兰与中国有紧密的经贸关系，这促使新西兰在涉及复杂的亚太政治和外交事务时表态谨慎。

　　张胜军：新西兰和澳大利亚都在二战中遭受了日本的侵略，澳大利亚在安倍政府没有做出实质性承诺的情况下就贸然允许解禁，可以说是战略上的失误。新西兰对日本解禁集体自卫权的举动实际上有所警惕。新西兰相较澳大利亚的态度较为审慎，有经济上的考量。这个国家非常重视对华经济关系，对中国的经济需求较强，和中国的关系一向较好，新西兰表态谨慎是不想刺激中国。

　　维持海外资源生命线巴新成战略要地

　　南方日报：安倍访问的最后一站是巴布亚新几内亚，在日本对南太国家的对外政策中，巴新占据什么样的地位？

　　韩锋：巴新的地理位置非常重要，其一半国土位于亚洲，一半在南太地区，而且它又是连接太平洋东西南北的要地，历史上就是“兵家必争之地”。此外，该国的矿藏非常丰富，符合日本开展“能源外交”的战略构想。日巴关系近几年发展密切并非是日方“一厢情愿”的选择。巴新在南太地区是非常重要的国家，其外交比较活跃积极，近几年随着东亚的发展繁荣，巴新也想借助自己的地理优势参与到东亚的发展进程中，非常愿意发展与日本、中国等国家的关系。

　　张玉来：巴新在二战遭受过日本的侵略，在日本看来，解禁集体自卫权获得巴新的认可是重要的一步。其次巴新在马六甲海峡附近，紧挨印尼，占据重要的地理位置。日本是巨大的能源进口国，巴新的地理位置对于维持日本的海外资源生命线十分重要。安倍的战略是包围中国，即“进军东南亚”，巴新的地理位置恰好非常靠近东南亚。日本的包围中国战略不光是从安全角度来考虑，也有经济因素。日本企业间有“中国风险论”的说法，不赞同把工厂全部设在中国。如果巴新对日本进行友好表态，也可能会获得日本企业的援助。

　　不放过每一个角落中国应施展全方位外交

　　南方日报：面对日本近日积极拉拢南太国家的举动，中国应该怎么办？

　　韩锋：现在日本太过于敏感，把中国的自然发展视为一种威胁，当中国成为多数国家的贸易伙伴时，日本就认为中国在挖墙脚。目前，日本把所有涉及到中国的问题都在政治化处理。如果一直坚持这种心态，那么日本看待地区问题的眼光就会发生变化。日本总是带着一种防范和竞争的心态看待中国的发展，认为中国的发展是针对日本。这种想法毫无道理。日本在上世纪70年代、80年代甚至90年代经济繁荣，在亚太乃至全球都可看到“日货横行”现象。在那个时候，中国从未批评或嫉妒过日本，更没有抵制日货。在现阶段，中日相互合作才是正路，而不是我挤你你挤我。

　　张胜军：日本访问这三个国家，对中国也是一种警醒。南太平洋地区的国家一直未被我国看做外交的重点。南太地区国家普遍在国际政治上的角色不突出，引起的关注较小，但并不是说其不值得关注。中国要积极应对，要施展全方位的外交，就是要强调不放过每一个角落，不应该放松对南太地区的投入。

　　张玉来：安倍拉拢多国的目的是欲打乱中国经济增长的步伐。中国要对日方的做法保持“淡定”，仍然坚持以经济发展为主，一旦经济发展的“蛋糕”越来越大，自然可以将红利转移至他国，吸引他国一同发展。假如我们把精力转移到安保和军备竞赛上，就会被日本牵着鼻子走。我国坚持走发展经济的道路，并保持和其他国家的互惠关系，就能分解对方的阵营。不要因为安倍的举动就放缓推动与某些国家的双边关系。