2022年刚走完半程，中国便以东南亚外交拉开下半年中国外交的大幕。从7月3日至14日，中国国务委员兼外长王毅将密集展开一连串外事活动：赴缅甸主持澜湄合作第七次外长会、赴印尼出席二十国集团（G20）外长会、主持召开中印尼高级别对话合作机制第二次会议、在广西南宁主持中越双边合作指导委员会第十四次会议和中柬政府间协调委员会第六次会议。同时，还将访问泰国、菲律宾、印尼、马来西亚四国。
分析人士指出，王毅的东南亚之行对助力中国与东盟全面战略伙伴关系“开好局，起好步”具有重要意义。同时，在世界处于动荡变革的关键时刻，此次外交行动将聚焦发展与安全两大主题，将为促进全球经济复苏，为地区乃至世界的和平发展作出贡献。
“开好局，起好步”
东南亚向来是中国周边外交的优先方向，而王毅在东南亚又素有好人缘。近年来，中国与东南亚国家高层常来常往，线上线下沟通频繁。此次，王毅又将与东南亚伙伴展开一次深度互动。
从中国外交部发布的信息可以发现，这场面向东南亚的外交活动有几个鲜明特点：历时长、会议密集、到访国多、形式灵活。
历时长体现在从7月3日持续至14日，将近半个月；会议密集在于此行覆盖多达五场双多边会议；到访国多则从王毅将在缅甸、印尼、泰国、菲律宾、马来西亚五国留下足迹可见一斑；形式灵活表现在这次并非王毅单向出访，而是中国与东南亚国家互为宾主。既有中国外长前往做客，也有中国作为东道主接待越南、柬埔寨政要来华参会。
分析人士指出，在中国与东南亚国家交往密切、互访已成常态的背景下，王毅此次东南亚之行虽然也是一次例行访问，但是也与地区及国际形势的脉动息息相关。
一方面，今年是中国与东盟全面战略伙伴关系的开局之年。
中国外交部表示，中方期待同东南亚四国深化战略沟通，高质量共建“一带一路”，推进“五大家园”建设，为双边关系发展注入新动能、打造新亮点，助力中国东盟全面战略伙伴关系开好局、起好步。
中国国际问题研究院副院长、研究员刘卿指出，王毅此访对助力全面战略伙伴关系“开好局，起好步”具有重要意义。中国与东盟结为全面战略伙伴关系是双方最高层的战略共识，王毅这次访问东南亚将有助于落实这一共识，走向真正的“行动派”。比如双方将在数字经济、新能源合作、绿色环保经济、海洋经济等领域开掘重点合作项目。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，这是一次多边、双边交织的外事活动，各项安排充分体现中国亲诚惠容、睦邻友好的周边外交理念。通过双多边互动，将推动中国与东盟关系提质升级，为全面战略伙伴关系注入新内涵。
另一方面，这次访问也是在百年变局与世纪疫情叠加共振、世界处于动荡变革的关键时刻进行的。
两位专家表示，中国与东南亚的合作确实遭遇强风逆流，包括政治上冷战思维回潮、霸权主义横行，挑动集团对抗、大国竞争；经济上出现逆全球化趋势，还有声音鼓吹脱钩。同时，双方还面对疫情持续蔓延、经济复苏乏力、气候变化以及地缘政治动荡引发的能源、粮食危机等挑战。
“在这一背景下，中国与东南亚此次外交互动将聚焦发展与安全两大主题。”许利平说，即如何把中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议与双方合作、特别是全面战略伙伴关系进行对接，共同促进经济复苏，实现联合国2030年可持续发展议程的目标，为地区乃至世界的和平发展作出贡献。
外交大戏节目多
具体来说，开“五会”、访四国串起了王毅此次东南亚外交大戏的主线。
五场会议中，首先登场的是澜湄合作第七次外长会。
刘卿表示，今年是澜湄合作开启新的“金色五年”的第一年。去年第六次外长会提出了下阶段六个合作重点：深化抗疫合作、共促疫后复苏、拓展水资源合作、推进地方务实合作、促进民心相亲、完善合作机制。第七次外长会料将细化下一个五年行动计划，以推动澜湄合作这一区域合作金字招牌走深走实，迈上新台阶。
许利平指出，在打造澜湄流域经济发展带、建设澜湄国家命运共同体方面，外长会可能会推出具有操作性的具体举措。此外，本次外长会也将为今年年底举行的澜湄合作领导人会议做准备。
接下来的G20外长会更是吸引全球目光。这将是中国外长在新冠疫情发生后首次线下出席G20外长会。
外界预计，此次外长会将重点探讨后疫情时代推动经济复苏、乌克兰局势及其引发的全球粮食和能源危机等议题。同时，外长会还将就G20发展方向、今年G20峰会的成果预先做铺垫。
除了两场多边会议外，还有三场双边会议，分别是中国印尼高级别对话合作机制第二次会议、中越双边合作指导委员会第十四次会议、中柬政府间协调委员会第六次会议。
许利平表示，中国印尼高级别对话合作机制于去年建立并举行首次会议，今年是双方第二次对话。双方此前同意将两国合作从政治、经济、人文“三驾马车”齐头并进，升级为政治、经济、人文和海上合作“四轮驱动”模式，将使中国印尼顶层设计更有成效，合作也更加扎实。中越对话可能会谈及南海问题，包括如何管控分歧、如何尽快达成“南海行为准则”。中柬会议的话题料将重点讨论如何使两国自贸协定红利更好地惠及双方。
四国之行在访问对象国的选择上也有讲究。
比如，印尼与泰国都是今年两场重大国际多边会议的主席国——印尼是今年G20轮值主席国，泰国是今年亚太经合组织（APEC）轮值主席国。
刘卿指出，俄乌冲突加剧俄罗斯与西方的矛盾，美西方抵制俄罗斯出席G20等国际会议，为此印尼与泰国都承受巨大压力。在俄与西方关系撕裂的时候，两国都需要得到国际社会的支持。王毅这次造访两国也显示中国对这两个东盟国家以开放、包容、平衡的姿态举办国际峰会给予有力支持。
菲律宾刚刚完成政府换届。此前，中国国家副主席王岐山以习近平主席特别代表的身份前往马尼拉出席新任总统马科斯的就职仪式。王毅的访问意味着中方两名重量级官员前后脚访菲，体现了中方对菲律宾和中菲关系的高度重视。许利平表示，王毅此行预计将规划设计中国与新一届菲律宾政府的未来关系，特别是如何把新政府施政路线与中国发展对接。
马来西亚是“一带一路”沿线非常重要的国家，“如何深化与马来西亚在‘一带一路’项目上的高质量合作将是此行重点内容。”许利平说。
还值得一提的是，虽然王毅这次只是赴缅开会，并未访问缅甸，但是此番缅甸之行也特别引人注目。这将是2021年缅甸政局突变后中方高层首度到访。
对此，许利平表示，缅甸是今年澜湄合作主席国，今年的外长会自然在缅甸举行，这是王毅前往缅甸的重要背景。至于中国在缅甸问题上的立场，两位学者认为，中国遵循不干涉别国内政的原则，尊重东盟与缅甸达成的五点共识，推动缅甸国内政治和解，维护缅甸政治稳定。
舒适的“亚洲方式”
一些敏感的西方媒体还注意到这次中国外长东南亚之行的所谓时机问题。一则紧挨着西方G7、北约双峰会，二则也是美国5月与东盟举行特别峰会之后，中国外长首次访问东南亚。而且，美西方还先后抛出印太经济框架、“全球基础设施伙伴关系”倡议等蓝图，试图让东盟国家陪绑“印太战略”，一道遏制中国在地区及全球的影响力。有观点认为，王毅此行显示中国有意加强与东南亚国家的关系，以回应美国在东南亚地区的外交和经济扩张。
对此，分析人士不以为然。许利平认为，中国与东南亚国家很早就建立各层次的对话机制，始终保持密切、稳定的交往，不存在因应一时一事变化的狭隘考虑。
而且，中国与东南亚国家是近邻，具有天然合作优势；双方合作建立在“利益共生、共谋发展”的基础上，不针对第三方。相反，还欢迎包括美国在内的其他国家到这一地区开展合作，发挥建设性作用。但是，对于搞排他性、集团对抗的行为，中国与东盟国家都不接受。
“中国与东盟的交往模式可称为‘亚洲方式’，即相互尊重、平等相待，照顾彼此舒适度。这一点非常重要，说明交往不是出于强迫甚至胁迫，而是你情我愿。”许利平说。
刘卿也强调，中国主张地区开放性合作，反对集团政治与阵营对抗。基于这一理念，中国与东盟也是坦诚合作，互利共赢。双方发展关系是互相影响、互相作用、互相成就的过程。中国与东南亚国家推动地区经济一体化的成功经验就是开放性合作、惠及双方民众、不将经济合作政治化的明证。而从东南亚国家角度看，它们对美国的地缘战略盘算心知肚明，无意选边站队，更不会甘愿为他国政治目的服务。
