2009年，久拖不决的国际贸易(行情 专区)组织(WTO)多哈回合谈判消磨了美国的耐心，美国总统奥巴马“另起炉灶”，提出跨太平洋(行情 股吧 买卖点)战略经济伙伴关系协定(TTP)，试图开启WTO的2.0时代，并为其“亚太再平衡战略”的骨架充入经济血肉。然而在经历五年之久的谈判后，奥巴马既没有兑现他在2013年底完成谈判的许诺，本次调门颇高的东亚之旅也没有取得预想的成果，美、日TPP谈判再陷僵局。对于下个月即将召开的TPP部长级会谈，专家称其不太可能取得大的突破，相比来说，11月将成为各方尤其是美、日两方谈判的重要节点。

　　美日TPP谈判再陷僵局

　　

　　本月23日-25日，日本时隔18年再次以国宾待遇接待了美国总统的来访。日本首相安倍晋三发挥“寿司外交”，奥巴马则“慷慨地”宣布适用《美日安保条约》，支持日本行使集体自卫权，并希望双方在TPP谈判上取得进展。

　　但安倍并未如预期得那样“投我以‘安保’，报之以‘TPP’”，而是再次在TPP谈判上坚持不让步。双方代表在过去两周的累计谈判时间已达到大约40小时，但依旧没有取得突破性进展。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对北京商报记者说，目前来看，想以政治表态获得日方在TPP方面退步的筹码似乎并未成行。中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉则指出，美、日TPP谈判涉及到农产品(行情 股吧 买卖点)、汽车等几个焦点，他们的争端已久，绝非一两天就能达成妥协。“TPP谈判越到最后难度越大，这个非下大决心不可，想靠领导人见个面就能解决是不可能的”，沈铭辉说。

　　重蹈WTO的多哈覆辙？

　　据悉，各国计划在5月12日-15日举行首席谈判官会议进行实务磋商。而日、美首脑会谈未能就TPP条款达成基本一致也给这次会议蒙上了一层阴影。沈铭辉称，各方都希望保护自己的市场，又想进入别人的市场，5月的会议取得大的突破不太可能。分析指出，TPP谈判有可能重蹈WTO多哈回合谈判失败的覆辙。

　　一方面，TPP的水平因个别成员国的阻挠而降低引发其他成员国的担忧。秘鲁外贸协会近日表示，日本的条件是需在TPP中排除某些商品关税的减让。如其他成员国接受日本这一提议，最终协定签署后带来的效果将大打折扣，也意味着该协定初衷的倒退。

　　另一方面，TPP是否也会像WTO多哈回合谈判停滞不前引起了外界的关注。多哈回合谈判发起于2001年，原定于2005年前结束；但因各方分歧严重，历经中止和重启的波折，才在去年底达成了一个象征性的《巴厘部长宣言》。而WTO谈判的久拖不决也是美国发起TPP的原因之一。

　　沈铭辉指出，目前的TPP谈判有点像美洲自贸区的谈判。美洲自贸区由美国提出，1998年启动。由于巴西的反对，美洲自贸区谈判搁浅，最后以美国与中美洲、加勒比海国家的双边自贸区协定草草收尾。

　　11月或为重要节点

　　专家分析指出，TPP谈判僵持不下的背后是国内因素在起作用。在刘向东看来，当前奥巴马正极力以医改和上调最低工资标准拉拢选民，但受共和党牵制进展并不显著，因而TPP谈判的走向对于民主党在11月中期选举中的胜负以及奥巴马第二任期内后两年的政绩更显重要。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副主任李春顶也认为，双方很可能持续僵持，很难预测TPP谈判能否在中期大选前达成，“即便达成也可能不是预期的高规格贸易谈判”。

　　安倍同样也受制于国内的政治因素。刘向东认为，日本在上调消费税后国内经济几乎急转直下，此时若放开依赖补贴的农业领域关税将进一步冲击走弱的国民经济，因而安倍不可能仅因美、日在安保方面的一纸条约而放手国内经济，甚至动摇自民党政坛。

　　“可以说11月是TPP谈判的一个重要节点。”刘向东认为，日本方面，达成TPP是安倍任期内的重要目标之一，如果届时日本经济恢复增速，安倍很可能做出谈判让步；美国方面，中期选举前敲定TPP也是奥巴马的重心之一，也不排除让步的可能性。