业内人士指出,东盟可能会用质量换时间,通过降低目标来换取在2015年达成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。当前,中国谋求参与RCEP这种体系、规则成熟,门槛又不太高的协定谈判是明智之举,需更加主动。同时,乘着巴厘岛一揽子协定谈成的东风,中国还需加大对多边体系的投入,至少在未来10年中不可脱离世界贸易组织体系。

　　为期5天的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第三轮谈判于1月25日在马来西亚吉隆坡闭幕。此轮谈判的重点内容包括市场准入模式、协定章节框架和相关领域案文要素等。除关税问题外,与会国同意新设“知识产权”“市场竞争”“经济技术合作”“纠纷解决”工作组会议,启动正式谈判。

　　专家分析称,“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)初步确立在亚洲的主导地位后,RCEP未来可能“以质量换时间”;中国应加大力度争取在RCEP中的主动性。在TPP谈判未实现于2013年内达成协议目标的情况下,RCEP则力争建立亚洲大型自由贸易区,其进程或将左右TPP谈判的走向。

　　需先突破双边协定

　　RCEP谈判于2012年11月正式启动,目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定。在RCEP启动之前,东盟10国已经分别与另外6个国家签署了5份自由贸易协定。按照RCEP的时间表,东盟希望能够在2015年年底之前完成谈判,这一年也是东盟共同体成立的目标时间。“2015年是东盟共同体预期成立的时间,是东盟一体化程度升级的时间点。随着东盟一体化程度的提升,东盟希望以它为中心的亚洲一体化进程也能够升级。东盟可能会用质量来换时间,即通过降低目标来换取在2015年达成协议。”中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳说。

　　双边自贸协定是RCEP谈判推进的基础。目前,RCEP谈判以东盟和另外6国签署的5个自贸协定为中心。尽管16个成员国之间已经达成多份自贸协定,已有的双边自贸协定也为RCEP的推进打下了基础,但现有的协定显然还不够。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉在接受国际商报记者采访时表示,以中国和日本为例,两国产业结构类似,都表现出制造业较强、服务业较弱的特点,在达成协议中需要双方领导人更有决断力。中日韩自贸区作为RCEP的核心,如果受阻,则必然会影响到RCEP。

　　目前,日本与中国、日本与韩国、中国与印度、中国与澳大利亚尚未达成双边自贸协定。这些双边自贸协定如果没有突破,那么RCEP很难取得突破性的进展。

　　RCEP要提速

　　李向阳指出,亚太区域经济合作已开始逐渐从“10+X”模式演变为“三驾马车”,即TPP、RCEP、中日韩自贸区并存,而且这“三驾马车”的力量对比在过去一年发生了一系列新变化。

　　2013年日本加入TPP谈判标志着亚洲大国的立场发生了根本性的变化,意味着日美同盟正在从传统的政治安全领域扩展到经济领域。日本此举也改变了本地区其他国家对TPP的立场。韩国、菲律宾、泰国都明确表达了加入TPP的意愿。虽然完成TPP谈判的期限再次被推迟,但美国推动TPP的战略目标已经初步实现。

　　面对TPP带来的挑战,中国与东盟一道推动RCEP谈判,探讨与TPP等区域合作机制交流互动,促进区域和全球贸易安排“两个轮子一起转”。

　　沈铭辉表示,在TPP排斥中国的情况没有改观的情况下,中国谋求参与像RCEP这种体系、规则成熟,门槛又不太高的协定谈判是明智之举,中国要增强参与的主动性。“与此同时,乘着巴厘岛一揽子协定谈成的东风,中国还需加大对多边体系的投入,至少在未来10年中不可脱离世界贸易组织体系。”他说。