作者: 李明波

　　美国只是希望日本做好“棋子”的角色，希望利用日本牵制中国，并且希望中国在中日关系问题上有求于自己。现在日本的做法过于主动，美国也因此被日本“绑架”。美国担心被日本拖入一场潜在的区域战争。

　　——中国社科院亚太与全球战略研究院 周方银

　　日本必须接受国际社会对它的安排，这是日本为二战犯下的罪行所必须付出的代价。如果日本走得太远，不排除中美联合起来“整”它一下。俄罗斯虽然刚刚同意要和日本谈判日俄和平友好条约，但也警告日本必须接受战后的体制安排。

　　——中国人民大学国际关系学院副院长 金灿荣

　　新闻背景

　　美国常务副国务卿伯恩斯与负责亚太事务助理国务卿拉塞尔这几天前后脚开始了东亚之行。两人19日和20日分别从华盛顿启程，21日在北京会聚，再于昨日结伴去东京。如此罕见的路线设置刚一公布，“调解中日矛盾”便成了观察家眼中两人穿梭东亚的首要目的。

　　美国在中日争端中究竟持什么样的立场？在安倍政权率领日本向右倾的道路上狂奔之时，美国还能不能管住日本？本期的圆桌会议，我们邀请了两位国际问题专家解读美国在中日之间扮演的特殊角色。

　　本报记者李明波

　　现状

　　日本想“绑架”美国 美国怕战争

　　Q&A：

　　安倍参拜靖国神社后，美国罕见地公开表达了不满。美国在中日之争中的基本立场是怎样的？

　　周方银：美国对中日关系有一个基本的期待，那就是希望中日保持并不友好的关系。作为掌握亚太地区主导权的国家，美国当然不希望看到中日走到一起。它最担心发生的就是中日走向全面合作，甚至是日本完全倒向中国。

　　但近年来中日关系却走向了另外一种极端。特别是随着日本非法宣布对钓鱼岛实施“国有化”战略和安倍悍然参拜靖国神社后，中日关系实际上已经处于一种非常危险的状态。而这也是美国不愿意看到的。

　　美国和日本的关系有点像大佬和马仔的关系。在美日同盟中，日本的角色是要配合美国的全球战略。美国只是希望日本做好“棋子”的角色，希望利用日本牵制中国，并且希望中国在中日关系问题上有求于自己。

　　但现在日本的做法过于主动，美国也因此被日本“绑架”。美国当然担心被日本拖入一场潜在的区域战争。因为至少在中短期内，美对华政策妥协的一面增大，美在亚太地区的主要目标可能不是把中国的影响力推回去，而是努力稳住基本盘，保持自己在这一地区影响力的长期存在，使之不发生大的下降。

　　金灿荣：美国一贯是在中日之间拉偏架的。以钓鱼岛之争为例，美国公开表示它对钓鱼岛的主权归属不持立场，但美国同时又承认日本对钓鱼岛的行政管辖权，而这种行政管辖权又让钓鱼岛纳入了美日安保条约范围。

　　美国是希望中日之间关系紧张的，因为这对美国“重返亚太”的战略有益。换句话说美国希望中日之间经常吵架，但同时美国又不希望中日之间打架。因为一旦中日“打架”的话，美国就必须选择究竟怎么站队了。

　　幕后

　　中日争端恶化 或有美国金融黑手

　　Q&A：

　　2012年日本非法宣布对钓鱼岛“国有化”，得到美国的默许甚至鼓励，美国当时的出发点是什么？

　　金灿荣：有关这个事情确实有很多阴谋论的说法。有一种说法认为，美国是担心中日韩自贸区的成立。在日本非法宣布“国有化”钓鱼岛之前，中日韩自贸区的谈判一直很顺利，但钓鱼岛争端出来后，中日韩自贸区的谈判已经停滞了。我想确实有这种可能，因为一旦中日韩自贸区成立，美国在经贸领域将面临一个巨大的麻烦。

　　还有一种阴谋论的观点，将中日之争与美国金融利益集团联系在一起。因为当时恰逢美国考虑退出量化宽松政策的时候，有人认为美国的金融利益集团是当时的幕后黑手。不过既然是阴谋论，大家也没办法拿出真凭实据论证。

　　周方银：当时美国政府曾通过各种途径，暗示日本可以在钓鱼岛问题上走得更远一些。也正是在美国的默许下，野田佳彦政府走出了危险的一步。

　　但令美国和日本都非常意外的是，中国政府的反应如此强烈。其实，当时美国也迅速意识到了自己是在玩火，也向日本表达了收敛的意思。但由于美国对日本管控力的下降，美国也没有办法完全让日本回归正常的轨道。

　　未来一个时期，中日是周边地区博弈的焦点。中日博弈有它自身的复杂性，一方面中日本身存在若干结构性矛盾，有几个交织在一起从而变得更加难解的问题，包括历史问题、钓鱼岛问题、地区主导权问题、日本政治向右转的问题，等等;另一方面，日本还在一定程度上作为美国的代理人与中国在博弈。

　　担忧

　　美国管控力下降

　　Q&A：

　　美日关系并不对等，美国一直对日本的外交有管控。

　　但现在美国还能管得住日本吗？

　　周方银：美国能否管得住日本确实是一个非常大的问题。对日本而言，一方面日美同盟是日本外交关系的基轴，但另一方面，日本认为钓鱼岛同样重要。日本人很自然地会问自己：如果日美同盟不能帮助日本保住钓鱼岛，那日美同盟还有存在的意义吗？

　　对美国来说，这也是眼下一个棘手的问题。美国又不能太压制日本，它担心过于压制日本反而会刺激到日本，危害日美同盟关系。因此在这个问题上，美国能做的其实很有限。

　　我注意到，日本对中国几乎采取了一种公开撕破脸的方式，而不是在战略上始终留有余地的做法。这种做法，其实是日本对中国崛起高度紧张的一种表现。

　　金灿荣：日美关系不平等这是事实，但日本是一个很顽强的民族。二战结束半个多世纪以来，日本虽然不得不接受战败的事实，但是在心理上就一直没有真正服过。一旦逮住机会，日本总是要折腾几下。眼下就是日本认为的好机会，它认为美国重返亚太有求于自己，而美国的管控力也在下降。

　　前景

　　日本难成“正常国家”

　　Q&A：

　　安倍上台后采取了一系列举动，想走独立外交的道路。这条正常国家之路，日本能走得通吗？

　　周方银：战后的日美关系从来就不是一种平等的关系。过去经常出现的事情是美国打仗、日本负责军费或后勤保障。长期以来，日本也很满意这种配角的角色。但是现在日本不愿意这么干了，它希望能提升自己在国际舞台上的政治地位。日本这种心态的变化归根结底还是中国的崛起。

　　中国崛起前，日本安心当亚太地区“二把手”角色，全力配合美国的亚太战略。但现在中国要和美国在亚太地区平起平坐，日本当然要担心自己在亚太的地位不保。何况中日之间还绕不开历史因素，日本的危机感自然强烈。日本可以羡慕的对象是印度。印度能够做到在中美之间左右逢源。但日本想要完全从日美同盟中脱身并不是一件轻松的事情。

　　金灿荣：我个人认为日本成为“正常国家”非常困难。在内部，如今的日本年轻人缺乏创新动力。在外部，中美俄都不希望日本成为“正常国家”。日本必须接受国际社会对它的安排，这是日本为二战犯下的罪行所必须付出的代价。如果日本走得太远，不排除中美联合起来“整”它一下。俄罗斯虽然刚刚同意要和日本谈判日俄和平友好条约，但也警告日本必须接受战后的体制安排。