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日国内党派间争议大:谈不拢的TPP

作者: 来源:国际商报 2013-02-25 时间:2013-02-25



    美国希望日本加入《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP),以期在促进美日贸易的同时巩固美国在亚洲的势力。安倍此次访美,关于日本参加TPP谈判的协商是个重头戏,这是奥巴马最想从安倍那里拿到的东西,也是安倍无法马上应允的东西。

    日本经济正经历人口老龄化和2011年地震海啸冲击的双重考验。美日官员认为,经济困境可能支撑日本加入TPP谈判的想法,而这在日本备受争议。如果加入这一协定,安倍将不得不开放多个受到高度保护的国内市场,以换取新投资、低价粮食和可能的能源生命线,例如从美国进口天然气。

    中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉认为,日本国内党派之间对加入TPP的争议很大,尤其是根基在农村的自民党反对在农副产品上取消关税,安倍至少在7月的选举之前不会对此明确表态。

    “有观点认为日本是否加入TPP已经干扰到中国,日美关于这一问题的谈判过程已经离间了中国与周边国家的关系,这有一定的道理,但对于经济的影响目前还未看到。”沈铭辉说。

    安倍政府把允许大米等商品列入取消关税的例外项目作为加入TPP的条件。从目前得到的消息来看,两国政府在会谈后发布了联合声明,安倍与奥巴马确认了TPP“并非单方面要求事先承诺取消所有关税”。

    表面上看,这一声明可能使日本加入TPP谈判的步伐前进了一步,但中国社会科学院日本研究所研究员张季风认为,把大米等农产品及农副产品作为谈判的例外项目是自民党一贯的立场,这次表态与过去无异,而医疗、劳动谈判等都还未涉及,将来谈及都会障碍重重。他也赞同,在7月末大选之前,安倍为避免在竞选中失利,不会去得罪反对加入TPP的人,即使3月份表明参与谈判,也不会马上进入谈判状态。

    “日本想要参加TPP谈判,也须得到相关国家的同意。拿美国来说,光是议会讨论就需要90天时间,因此短期内难以参谈。”张季风说。

     他进一步指出,即便进入谈判状态,能否达成一致,尚难推测。据保守估计,日本参加东盟-中、日、韩(10+3)合作机制可拉动其GDP(国内生产总值)增长约1.04%;参加中日韩FTA(自由贸易协定)可拉动0.75%;参加TPP则只能拉动0.54%,同时还将在粮食自给、医疗等方面损失严重。“加入TPP对日本而言,政治意义要远大于经济意义。”张季风说。

    这次安倍没有作出尽早加入美国主导的TPP谈判的承诺,恐怕也令美方颇为不满。对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉认为,虽与初衷不符,但TPP最后可能还是会允许一些例外情况存在,美国有可能会接受日本的一些条件。日本若加入TPP,韩国加入的可能性也会增大,这对中日韩FTA和WTO(世界贸易组织)都不利,中国与其存在较多竞争的产业会受到损害。(记者 张日)


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